京人口發(fā)〔2008〕12號(hào)

各區(qū)縣人口計(jì)生委、教委、公安分局：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委、教育部、公安部關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計(jì)劃生育問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)、各高校在校學(xué)生計(jì)劃生育管理和服務(wù)的職責(zé)，妥善解決在校學(xué)生實(shí)行計(jì)劃生育的有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，結(jié)合北京市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、高度重視高校在校學(xué)生計(jì)劃生育工作
　　隨著我國(guó)社會(huì)管理制度和高校招生制度的改革，在校學(xué)生的計(jì)劃生育管理和服務(wù)成為高校人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)人口計(jì)生、教育行政部門(mén)及高校必須高度重視在校學(xué)生的計(jì)劃生育相關(guān)問(wèn)題，建立健全組織，加大宣傳力度，切實(shí)做好對(duì)在校學(xué)生的計(jì)劃生育教育、管理和服務(wù)工作。
　　1、各級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)要建立健全制度，切實(shí)把高校在校學(xué)生納入本地人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)范圍。在校學(xué)生的生育情況納入高校屬地人口計(jì)生行政部門(mén)和高校的計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核。
　　人口計(jì)生、教育行政部門(mén)要密切配合，指導(dǎo)各高校針對(duì)在校學(xué)生的特點(diǎn)和需求，通過(guò)計(jì)劃生育專題講座、熱線電話、大型宣傳活動(dòng)等形式，大力開(kāi)展有特色的人口與計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢指導(dǎo)，教育在校學(xué)生集中精力完成學(xué)業(yè)，慎重考慮結(jié)婚、生育問(wèn)題；引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、晚婚晚育。逐步開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育公共選修課程，普及計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育和生殖健康、性健康知識(shí)。
　　高校的學(xué)生管理機(jī)構(gòu)（學(xué)生處、研究生辦等）、黨政辦公室、人事處、保衛(wèi)處等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合計(jì)劃生育辦公室做好在校學(xué)生的計(jì)劃生育宣傳教育和管理服務(wù)。
　　2、各高校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)計(jì)劃生育工作任務(wù)的變化，按照有利于組織協(xié)調(diào)、提高效率的原則，設(shè)立具有獨(dú)立職能的計(jì)劃生育辦公室，辦公室級(jí)別不低于副處級(jí)。在負(fù)責(zé)教職員工和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)在校學(xué)生的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
　　教職員工（含離退休職工）、流動(dòng)人口和全日制在校生在內(nèi)，總?cè)藬?shù)超過(guò)5000人(含5000人)的高校，設(shè)專職計(jì)劃生育干部1人；總?cè)藬?shù)超過(guò)10000人(含10000人)的高校，設(shè)專職計(jì)劃生育干部2人；總?cè)藬?shù)超過(guò)15000人（含15000人）的高校，按比例增配專（兼）職計(jì)劃生育工作人員。
　　3、高校應(yīng)根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)和計(jì)劃生育工作量適當(dāng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。
　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已婚學(xué)生的生育管理和服務(wù)
　　1、高校計(jì)劃生育部門(mén)和學(xué)生管理部門(mén)從學(xué)生入學(xué)登記開(kāi)始，全程掌握在校學(xué)生婚育情況，建立在校學(xué)生婚育狀況登記備案制度。高校計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)將辦理《生育服務(wù)證》及生育子女的情況及時(shí)提供給學(xué)生管理部門(mén)，高校學(xué)生管理部門(mén)將其納入該學(xué)生的人事檔案，在學(xué)生畢業(yè)時(shí)出具其生育子女情況證明。
　　2、為保障母嬰健康，保持學(xué)校正常教學(xué)科研秩序，建議已婚女學(xué)生懷孕、生育期間辦理休學(xué)手續(xù)。對(duì)于已婚學(xué)生合法的生育，學(xué)校不得以其生育為由予以退學(xué)。
　　3、已婚學(xué)生的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，屬于國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)基本項(xiàng)目的，其費(fèi)用由高校納入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌解決。已婚女學(xué)生妊娠檢查、分娩等費(fèi)用按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　4、雙方均為高校集體戶口或非高校集體戶口的學(xué)生生育的，在校期間不辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。一方為本市常住戶口，一方為高校集體戶口的夫妻生育的，可以在本市辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，在校學(xué)生不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
　　5、高校已婚學(xué)生應(yīng)自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《北京市人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和高校學(xué)生管理的有關(guān)規(guī)定。
　　高校學(xué)生在校期間違法生育的，按照其戶口所在地人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定處理，所在高?？梢暺淝楣?jié)輕重給予行政處分；是黨員的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定處理。
　　三、建立健全已婚學(xué)生《生育服務(wù)證》的辦理程序及要求
　　本意見(jiàn)規(guī)定的“生育”為“夫妻雙方生育第一個(gè)子女”。在校學(xué)生生育子女，應(yīng)按規(guī)定在懷孕前向高校學(xué)生管理部門(mén)和計(jì)劃生育部門(mén)同時(shí)提出，符合條件的，學(xué)校同意后應(yīng)及時(shí)辦理《生育服務(wù)證》。
　?。ㄒ唬┺k理程序
　　1、夫妻均為在校學(xué)生、且戶口都是高校集體戶口的，在女方高校集體戶口所在地辦理《生育服務(wù)證》。
　　在校已婚女生為本市高校集體戶口的，按《北京市生育服務(wù)證管理辦法》相關(guān)程序，在女方高校領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，男女雙方高校計(jì)劃生育部門(mén)審核并蓋章，在女方高校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理《生育服務(wù)證》。
　　2、夫妻一方是高校集體戶口、另一方是常住戶口（或非高校集體戶）的，在常住戶口所在地（或非高校集體戶學(xué)生的戶口所在地）辦理《生育服務(wù)證》。
　　夫妻一方為本市常住戶口（或非高校集體戶），另一方為高校集體戶口的，按《北京市生育服務(wù)證管理辦法》相關(guān)程序在本市辦理《生育服務(wù)證》。
　　3、夫妻雙方為本市非高校集體戶口的在校學(xué)生，按本市常住戶口和《北京市生育服務(wù)證管理辦法》的要求辦理《生育服務(wù)證》。
　　4、夫妻一方為現(xiàn)役軍人，一方為高校集體戶口的，在女方部隊(duì)駐地或女方高校集體戶口所在地辦理《生育服務(wù)證》。
　　女方為本市現(xiàn)役軍人，男方為高校集體戶口的，按照《關(guān)于現(xiàn)役女軍人在京辦理<生育服務(wù)證>和有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》在本市現(xiàn)役女軍人部隊(duì)所在駐地辦理《生育服務(wù)證》。
　　女方為本市高校集體戶口，男方為現(xiàn)役軍人的，在本市女方高校集體戶口所在地辦理《生育服務(wù)證》。
　?。ǘ┮?
　　1、辦理在校學(xué)生《生育服務(wù)證》時(shí)，除《北京市生育服務(wù)證管理辦法》相關(guān)要求外，應(yīng)同時(shí)提交以下證明材料：
　　（1）在校學(xué)生應(yīng)提供高校出具的婚育情況證明；結(jié)婚證；雙方身份證、戶口本。
　?。?）在校學(xué)生原戶籍地為外省市的，需同時(shí)提供原戶籍地村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的婚育情況證明。
　　2、辦理高校集體戶在校學(xué)生《生育服務(wù)證》的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在第三頁(yè)“計(jì)生委意見(jiàn)”注明：“此證不作入戶證明使用”，不蓋章。
　　3、已婚學(xué)生夫妻應(yīng)妥善保管《生育服務(wù)證》及子女相關(guān)證明材料，以作子女戶口辦理或遷移時(shí)用。
　　四、妥善解決已婚學(xué)生子女的戶口問(wèn)題
　　公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)應(yīng)與人口計(jì)生行政部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)高校密切合作，共同做好已婚學(xué)生在校期間所生育子女的戶口管理工作。
　　1、已婚學(xué)生夫妻雙方均為高校集體戶口，雙方或一方的父母為本市常住戶口的，其在校期間所生子女的戶口應(yīng)依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定選擇在本市祖父母或者外祖父母戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。待夫妻一方或者雙方畢業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后，再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。
　　（1）擬在本市祖父母或外祖父母戶口所在地申報(bào)常住戶口的，學(xué)校所在地與入戶所在地不一致的，應(yīng)持學(xué)校所在地辦理的《生育服務(wù)證》到入戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理更換手續(xù)。在外省市辦理《生育服務(wù)證》，在本市祖父母或外祖父母戶口所在地辦理常住戶口登記手續(xù)的，應(yīng)在入戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處更換本市《生育服務(wù)證》。
　?。?）在校期間所生子女在本市祖父母或外祖父母戶口所在地申報(bào)戶口登記的，需提交高校學(xué)生管理部門(mén)出具的學(xué)生家庭關(guān)系的證明及學(xué)生父母所在單位人事、檔案部門(mén)出具的學(xué)生家庭關(guān)系的證明。學(xué)生父母無(wú)單位的，由其父母戶口登記地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具。
　　（3）在校期間所生育子女為違法生育的，不得隨祖父母或外祖父母在本市申報(bào)常住戶口。
　　2、已婚學(xué)生夫妻一方戶口為高校集體戶口，另一方為本市常住戶口（包括非高校集體戶口）的，在校期間所生子女應(yīng)依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定在本市常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。
　　已婚學(xué)生夫妻一方戶口為本市高校集體戶口、另一方為外省市常住戶口的，在校期間所生子女應(yīng)依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定在外省市常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。
　　3、女方為本市現(xiàn)役軍人，男方為高校集體戶口的，在校期間所生子女依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定在女方部隊(duì)駐地所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。
　　女方為本市高校集體戶口，男方為現(xiàn)役軍人的，在校期間所生子女應(yīng)依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定在祖父母或者外祖父母戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。待夫妻一方或者雙方畢業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后，再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。
　　4、凡已隨高校學(xué)生在學(xué)校申報(bào)本市戶口的新生兒，應(yīng)在其父母畢業(yè)分配派遣時(shí)，將其戶口隨同其父母戶口一并遷出高校。
　　五、本意見(jiàn)規(guī)定中“在校學(xué)生”包括專科、本科、碩士研究生、博士研究生和檔案在學(xué)校保留三年的“村官”。不包括畢業(yè)后戶口滯留在校超過(guò)兩年的人員和民辦高校的在校學(xué)生。
　　六、本意見(jiàn)中的“常住戶口”指家庭戶口或者其他工作單位集體戶口，不包括現(xiàn)役軍人、駐京辦事處集體戶口以及按規(guī)定限制市內(nèi)遷移的集體戶口?！胺歉咝＜w戶口”指在讀，戶口可以遷入而沒(méi)有遷入高校的在校學(xué)生。